从“健康深圳”迈向“健康湾区”

　　健康深圳行动计划实施两年后该如何加码？市政协开展专题协商
　　从“健康深圳”迈向“健康湾区”

　　2017年，深圳出台《健康深圳行动计划（2017—2020年）》，如今两年过去了，行动计划推进情况如何？健康深圳建设还需要在哪些方向上加码？6月28日，深圳市政协第六届第五十五次主席会议召开，就“推进健康深圳建设”开展专题协商。

　　据了解，本次共有133名省、市、区政协委员分为5个专题调研小组，对照市委、市政府《健康深圳行动计划（2017—2020年）》提出的11个行动、94项具体举措，结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，历时3个半月，开展了17场市内集中调研，召开了10次座谈讨论会，调研对象包括10个区（新区）、9家市直单位、7家医疗单位、13家企业。

　　此次协商中，有至少5名委员提出了与“深港健康协作”“塑造健康湾区”相关的建议，涉及医疗资源合作、健康产业共建等方面。

　　撰文：夏凡

　　深港医疗合作　香港专家在港资质能否在内地得到承认？

　　每天早上7时，一辆跨境大巴从香港岛薄扶林的玛丽医院出发，目的地是深圳湾红树林旁的香港大学深圳医院。车上坐着几十位教授和医生，他们是香港大学派驻港大深圳医院的医生和主管们。截至目前，有255位香港及国外专家取得在港大深圳医院行医的执业资格，每天有40多位医生在深港两地间奔波。

　　如今，港大深圳医院已成为深港医疗合作和深圳市公立医院改革的样板，也是粤港澳大湾区医疗融合的“试验田”。2018年6月6日，港大深圳医院入选首批广东省高水平医院。

　　“过去一年，我们的港澳居民患者超过2%。在健康湾区的推进中，我们创新了一些跨境医疗服务。比如，港大深圳医院是内地唯一可以使用香港长者医疗券的地方，过去有1.5万人次受惠，92%的长者都非常满意这个计划。”港大深圳医院院长卢宠茂介绍，该院还与香港长者安居协会推出跨境长者紧急医疗求助服务，与香港赛马会在深圳盐田颐康院推进湾区医养结合等。

　　卢宠茂希望，未来能在人流、物流、资金流、信息流的跨境交流方面，进行更多的探索，进一步加强大湾区医疗合作。

　　人才方面，一些专家业务能力和医学水平较高，甚至享誉国际，但港大深圳医院要引进他们，还有诸多条件限制。例如，开展产前诊断、器官移植等高风险技术，医生需参加相关内地培训基地的培训并考核合格。“香港的肝移植是国际有名的，但因为引进政策的制约，我们还没有能开展肝移植项目。”卢宠茂说。

　　卢宠茂建议，对香港医疗技术人员，参考其在港资质，认可其开展相应医疗技术。

　　同时，目前香港专家跨境劳务费需支付6%的增值税和0.72%的企业所得税，税费由医院承担。“香港大学深圳医院作为一个非盈利组织，建议减免相关税费。”他说。

　　药品、耗材及设备入境也受限颇多。卢宠茂希望，对于医院临床急需且在内地尚无同品种产品获准注册的药品和医疗器械，由广东省人民政府实施进口批准，并在医院先行先试进行定点使用。

　　除了人、财、物的流动，大湾区融合同样少不了机制的互认。卢宠茂建议，以港大医院作为跨境长者公立医院异地结算试点，涵盖住院服务；建立深港医疗转诊合作；实施电子健康记录互通，检查报告互认；建立跨境救护车互通机制。

　　深化湾区中医药合作　建议在河套地区建香港中药落地示范园

　　“深化中医药领域合作”也是《规划纲要》对于塑造健康湾区的要求。多名委员不约而同地谈到粤港澳大湾区中医药融合发展的命题。

　　深港澳三地在中医药产业各具优势：香港中医药产业发达，香港100多家中医药老字号企业备受消费者信赖；澳门在药力研究基础能力方面获得社会广泛认可；在深圳，不仅具有大量的患者需求，同时也具有科技优势、资本优势和产业优势。但目前，这些产业优势还没有完全整合，形成合力。

　　要促进融合发展，首先要解决“标准”的问题。深圳市政协委员、深圳海王集团执行总裁高锦民提出，推动中医药进入国际市场，需要对标欧美FDA的GMP标准，制定与国际接轨的中药质量标准体系。深圳市政协委员、广州中医药大学深圳医院副院长周晓梅也认为，要“建立一套符合时代科学技术发展水平，能够得到国际公认的中药标准规范体系。”

　　目前，深圳没有一家国家部委授权的审批审评分中心，很多新药仍需到北京、上海等地送检，不但增加了企业成本，还在一定程度上延缓了企业研发进度。深圳市政协常委、金活医药集团董事局主席赵利生建议，要积极争取国家卫健委、食品药品监管总局、检验检疫等部门在深圳设立深港审批审评分中心，服务深港生物医药企业创新创造活动。